2017年煤炭市场延续高位运行态势，煤炭市场关注度居高不下，煤炭政策也频繁出台，让我们一起来回顾一下2017年以来的所有煤炭行业大记事！
一、国内停止从朝鲜进口煤炭
2017年2月18日商务部消息，根据商务部海关总署公告2017年第12号，为执行联合国安理会第2321号决议，根据《中华人民共和国对外贸易法》和商务部、海关总署2016年第81号公告，本年度暂停进口朝鲜原产煤炭（包括海关已接受申报但尚未办理放行手续的煤炭）。本公告自2017年2月19日起执行，有效期至2017年12月31日。
二、发改委：2017年煤炭276限产没必要大范围实施
2017年3月7日，国家发展改革委经济运行调节局相关负责人就当前煤炭供应等答记者问时表示，从当前形势看，随着煤炭去产能的深入推进，一批无效低效产能加快退出，煤矿违法违规建设和超能力生产得到有力遏制，煤炭市场供求关系得到了明显改善。2017年已没有必要在大范围实施煤矿减量化生产措施。
具体情况是：先进产能煤矿和生产特殊紧缺煤种的煤矿原则上不实行减量化生产措施；煤炭调入数量多、去产能后资源接续压力大的地区，由所在地省级政府自行确定是否实行减量化生产措施，国家不做硬性要求；其他地区非先进产能是否实施和如何实施减量化生产措施，有关部门将根据煤炭市场情况，结合煤炭供需区域、布局、运输、品种和季节性需求等因素统筹考虑。在煤炭价格仍处于合理区间（即抑制煤炭价格异常波动所明确的绿色区间）以上范围时，将不会出台减量化生产措施。
三、2+26城市重污染天气应对及采暖季错峰生产专项实施方案
2017年3月23日，环境保护部、国家发改委、财政部、国家能源局和北京市、天津市、河北省、山西省、山东省、河南省人民政府印发了《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》。方案明确，以改善区域环境空气质量为核心，以减少重污染天气为重点，多措并举强化冬季大气污染防治，全面降低区域污染排放负荷。
涉及城市包括北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸市，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市，即“2+26”城市，方案中明确提出对于石家庄、唐山、邯郸、安阳等重点城市，采暖季钢铁产能限产50%，以高炉生产能力计，采用企业实际用电量核实。
四、全国审核确认产能置换煤矿产能4.4亿吨
2017年3月22日，从召开的去产能保供应煤炭座谈会上了解到，根据国发〔2016〕7号文件关于确需新建煤矿一律实行减量置换、在建煤矿项目按一定比例与淘汰落后产能和化解过剩产能挂钩的要求，2016年下半年以来，国家发改委、国家能源局会同有关部门先后印发了一系列文件，确定了建设煤矿减量置换、增减挂钩的政策标准，地方和企业根据自身实际，抓紧制订上报实施减量置换、增减挂钩方案。截至2017年一季度，已审核确认36处手续不全煤矿的减量置换方案，建设规模1.9亿吨/年，对应退出减少产能2.7亿吨/年；审核确认40处已核准在建煤矿的增减挂钩方案，建设规模2.5亿吨/年，对应退出减少产能0.6亿吨/年。因此，全国已审核确认产能置换方案的煤矿产能达到4.4亿吨。
五、环渤海港口禁止汽车运输煤炭集港
2017年4月20日，天津市港航管理局发布通知要求，为严格落实《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》，自2017年5月1日起天津港不再接收柴油货车运输的集港煤炭。2017年5月份河北沧州市为落实最严格的环境保护制度，要求2017年9月底前，沧州港口煤炭实现主要由铁路运输，禁止接收柴油车运输的集疏港煤炭。9月18日曹妃甸港口物流园管委会发布关于禁止汽运煤集港的通知。通知要求，到9月30日止，曹妃甸港口禁止汽运煤炭疏港。10月1日起，河北省港口将全面禁止柴油货车运输集疏港煤炭，将进一步加强港口大气污染防治，推进绿色港口发展。
六、煤矿安全大检查
2017年6月30日，国务院安委会下发《关于开展全国安全生产大检查的通知》，定于2017年7月至10月在全国范围内开展安全生产大检查。今年以来，全国安全生产形势总体稳定，但重大事故时有发生，暴露出一些地方和企业安全意识不强、安全责任不落实、风险预控体系不完善、隐患排查治理不彻底、安全监管执法不严格等问题。
七、进口煤限制从7月1日执行12月底暂时取消
2017年7月1日起，根据《商品煤质量管理暂行办法》规定，我国开始禁止省级政府批准的二类口岸经营煤炭进口业务。12月下旬，发改委本周口头通知相关政府部门，暂时取消进口煤限制持续至2018年2月15日，在这段时间内暂时取消进口商品煤从严监管措施，2018年2月16日起恢复进口商品煤从严监管措施。
八、发展改革委办公厅关于做好迎峰度冬期间煤炭市场价格监管的通知
10月27日，国家发展改革委办公厅关于做好迎峰度冬期间煤炭市场价格监管的通知。提出：将对重点地区检查工作进行督查，并派出检查组，对重点地区和重点企业进行直接检查。迎峰度冬期间，河北省、山西省、陕西省、内蒙古自治区价格主管部门每周上报煤炭市场价格监管情况；其他省级价格主管部门每月上报煤炭市场价格监管情况，包括出动巡查人次、巡查单位数、煤炭市场价格变化情况、重点单位库存变化情况、举报投诉办理情况、违法案件查处情况等。一旦煤炭市场出现重大或异常情况，各地价格主管部门要随时上报。
九、建立煤炭最高最低库存制度
12月7日国家发改委官方网站刊登了《关于建立健全煤炭最低库存和最高库存制度的指导意见（试行）》（简称指导意见）及考核办法的通知，对于煤企和电企的最高库存和最低库存标准都做了明确规定，并明确了考核监督机制。
在煤炭库存管理制度中，最关键的对煤炭生产、经营、消费各环节最低库存和最高库存标准没有变化。其中，要求铁路和水路联运的燃煤电厂，库存量不应少于20天耗煤量；而且要求为确保迎峰度夏度冬及重大活动用煤需要，有关电力企业要提前做好煤炭收储工作，确保在用煤高峰到来前，将最低库存水平在常态基础上再提高5-10天；还要求，当市场供不应求、价格连续快速上涨时，燃煤电厂库存量应保持在合理水平，原则上不超过两倍的最低库存量，迎峰度夏度冬及重大活动期间，最高库存量可再适当上浮10-20天。
十、中长期合同签约首次引入信用监管＋中长期合同履约率应不低于90%
2018年度全国煤炭交易会——中长期合同签约首次引入信用监管，交易会首日，神华集团、中煤集团等煤炭企业与国电集团、华电集团等电力企业分别签订中长期合同，签约量达到1.3亿吨。国家发改委副主任连维良在交易大会上强调，要早签、多签、实签中长期合同，签实就是供需双方要多签有量有价，违约有赔偿措施一年及以上的中长期合同，并鼓励签订更多的直购直销合同。
2017年11月上旬，为指导煤炭产运需三方做好2018年中长期合同签订履行工作，促进煤炭稳定供应和上下游行业健康发展，发改委印发《关于推进2018年煤炭中长期合同签订履行工作的通知》。通知要求，煤炭产运需企业要切实增强诚信意识，合同一经签订必须严格履行，全年中长期合同履约率应不低于90%。国家发展改革委将会同有关方面加强指导，重点对20万吨以上的中长期合同进行监管，对合同履行情况实行分月统计、按季考核，并委托第三方征信机构开展中长期合同签订履行信用数据采集，建立动态信用记录，适时公布有关履约信用状况。
十一、“国电+神华”重组的国家能源集团成立
2017年11月28日，由中国国电集团公司与神华集团有限责任公司合并重组的国家能源投资集团有限责任公司在北京正式成立。重组后的国家能源集团资产规模超过1.8万亿元，拥有33万名员工、8家科研院所、6家科技企业，形成煤炭、常规能源发电、新能源、交通运输、煤化工、产业科技、节能环保、产业金融等8大业务板块，拥有四个世界之最，分别是世界最大的煤炭生产公司、世界最大的火力发电生产公司、世界最大的可再生能源发电生产公司和世界最大煤制油、煤化工公司。
十二、环保部发特急函：工业等领域用气用电必须为民用让路，燃煤取暖方式可沿用
12月4日，环保部正式下文，要求煤改气（电）没有完工的地方，继续沿用过去的燃煤取暖方式或其他替代方式，“以保障群众温暖过冬为第一原则”。环保部已向京津冀及周边地区“2+26”城市下发“特急”函件《关于请做好散煤综合治理确保群众温暖过冬工作的函》，要求凡属没有完工的项目及地方，继续沿用过去的燃煤取暖方式或其他替代方式；已经完工的项目及地方，必须确保气源、电源稳定供应及价格稳定。在存在问题和矛盾的情况下，工业等领域用气用电必须为民用让路。
十三、2017年煤炭、钢铁去产能任务提前完成
2017年我国钢铁、煤炭、煤电行业去产能均提前超额完成全年目标，这意味着，前两年全国退出煤炭、钢铁产能已分别超过4.4亿吨和1.15亿吨，逼近“十三五”目标上限，2018年有望完成或提前完成去产能任务。
十四、2018年度长协煤价格确定
11月29日国家发改委《关于推进2018年煤炭中长期合同签订履行工作的通知》。《通知》规定，与2017年相同，2018年动力煤中长期合同定价机制继续按照“基准价+浮动价”的办法，基准价为535元/吨。不同之处在于，根据《通知》，长协价格公式中新增了中国沿海电煤采购价格指数。即：浮动价格由中国沿海电煤采购价格指数、环渤海动力煤价格指数和中国煤炭市场网秦皇岛港报价分别与基准价做差，差值之和的1/3再有供需双方各承担50%。
炼焦煤方面，山西焦煤集团2018年长协方案敲定：
①2018年长协用定价将维持2017年基础价格不变。另山西焦煤集团计划推出其炼焦煤行业指数，后期跟据指数变化做相应价格调整。
②2018年长协用户回款方式由承兑调整为现汇，提升现金回款比例。
③提高长协销售比例，2017年长协合同兑现率达92%，2018年将新增3家长协钢厂客户，长协销量比例达到85%。
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